各市直工会，市总工会机关各部门、各直属事业单位：

　　为深入贯彻落实市委决策部署，引导激励全市工会干部振奋精神，开拓创新，担当作为，干事创业，根据《中共青岛市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（青发〔2018〕42号）文件精神，就大力推进全市工会干部新时代新担当新作为通知如下：

　　一、大力教育引导工会干部担当作为、干事创业

　　⒈强化信念引领。工会干部是党的干部重要组成部分。全面履行工会职责，做好新时代工会工作，密切党与广大职工群众的联系，巩固党执政的阶级基础，需要各级工会组织和广大工会干部敢担当、善作为。广大工会干部要深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，对标对表习近平总书记对工会工作的重要指示要求，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装工会干部头脑，增强工会干部信心，增进工会干部自觉，鼓舞工会干部斗志。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记对工会工作的一系列重要指示精神，作为首要政治任务，通过举办工会干部专题学习读书会、工会干部专题培训班等方式，带着感情学习，带着追求领悟，真正入脑入心、融入血脉、化为行动，使广大工会干部切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，带着使命出发，带着责任前行。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大工会干部筑牢担当作为思想根基，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。

　　⒉推动思想解放。各级工会干部要按照全市重点工作会议要求，深入查摆在思想解放等方面的差距和短板，以纪念改革开放40周年为契机，结合工会工作实际深入开展解放思想大讨论，教育引导广大工会干部牢记习近平总书记关于“放大办会效应，开拓创新、苦干实干，推动各项工作再上新台阶”的重要指示，深刻领会习近平总书记关于群团改革和工会工作的指示精神，坚决摒弃“固步自封”的“优越”思想、“小成即满”的“守摊”思想、“缩手缩脚”的“畏难”思想，把工会组织参与上合组织青岛峰会服务保障工作中的经验和作风弘扬好、推广好、保持好，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。坚持在发展标准上提升，广泛开展向先进工会组织学习活动，组织工会干部到先进地区学习，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，学习先进、对标先进、赶超先进。

　　⒊突出示范带动。各级工会领导干部特别是市总工会领导班子及成员、各市直工会主要负责人要带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为，形成“头雁效应”，确保中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实，做到有令即行、有禁即止。要紧紧围绕全市中心任务找准工会组织和工会工作定位，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的工作境界，善作为、勇作为、敢担当，不断改革创新、锐意进取。广大工会干部要各尽其职、各履其责、各展其长，比学赶超，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、新使命的奋力担当者、新征程的自觉开拓者。

　　二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向

　　⒋认真落实好干部标准。突出事业为上、以事择人，识人察人看担当、选人用人重作为，鲜明亮出干部优与劣的标尺，体现讲担当、重担当的鲜明导向。在评选推荐人大代表、工会界别政协委员、各级劳模、先进工作者、优秀工会干部等和干部选拔任用工作中，把落实市委部署和上级工会要求作为重要条件，把担当作为情况作为重要评价标准，让担当作为者更有尊严、更有地位。要坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察干部政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现，特别是看在市委、省总、市总部署的重要工作推进中的工作表现，对干部综合分析研判和比较择优，真正从优秀的人选中选更担当的，从担当的人选中选更优秀的。注重优先推荐和选拔那些牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部；优先推荐和选拔那些牢固树立正确政绩观，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；优先推荐和选拔那些符合高素质专业化要求，具有专业能力、专业精神，适应新时代青岛工会改革发展需要的干部。

　　⒌大力倡导有为才有位。强化各级工会党组织的领导和把关作用，及时发现、合理使用担当作为的好干部。对那些信念坚定、品行端正、务实肯干、真心为民，改革创新意识强、能打开工作局面, 在关键时刻冲得上去, 急难险重任务面前经得住考验的真干事、能干事、干成事的干部，大胆提拔使用，表现特别优秀或者工作特殊需要的，按照政策规定破格提拔；注重选拔敢抓敢管、担当有为的“狮子型”干部和埋头苦干、兢兢业业的“老黄牛式”干部，坚决不用无所事事、碌碌无为的“太平官”。对落实市委部署和上级工会工作要求等中心工作、重大任务中担当负责、作出重要贡献的，对长期如一埋头苦干、成绩显著的，对被评为优秀共产党员、劳动模范、人民满意公务员的，对年度考核连续三年确定为优秀等次的，按规定优先提拔使用；对综合素质好、敢于担当作为、发展潜力大的干部，要争取打破“隐性台阶”，及早提拔使用，真正把敢干事、能干事、敢担当、善作为的干部用起来。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，应给予客观公正评价，符合条件的要大胆使用。利用一定数量的职级职数，优先考虑长期尽职尽责、任劳任怨、付出较多、贡献较大的干部。

　　⒍推进干部能上能下。认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和省、市实施细则，严格问责问效，坚持不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职，推动干部的“下”成为常态。加大问责力度，坚决调整不担当不作为的干部，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。对情节严重、影响较差，或经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正效果不明显的干部, 视情采取调离岗位、改任、免职、降职等方式予以调整，让“为官不为”的干部“下得去”；对墨守成规、不敢创新、一门心思混日子的干部，进行组织调整，让庸官、懒官、闲官“靠边站”。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视巡察、审计等工作中发现的贯彻执行党中央方针政策和决策部署不坚决不全面不到位的干部，对不作为、慢作为，作风漂浮、热衷搞花拳绣腿，消极懈怠、萎靡不振，不愿负责、不敢碰硬的干部，对推进市委、省总、市总部署的重要工作、重大任务消极懈怠的干部，根据具体情节，坚决处理、果断调整。妥善做好被问责干部的工作安排，既切实发挥问责处理惩前毖后的警示教育作用，又治病救人，促使干部改进作风、敢于负责、勇于担当。

　　三、充分发挥评价评估考核的激励作用

　　⒎完善评价评估考核体系。适应新时代新任务新要求，完善考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。进一步修订完善对市直工会的评价评估管理办法，优化评价评估指标体系，突出对市委和上级工会工作要求贯彻执行情况的评价评估；研究制定市直工会干部协管的具体规定，健全完善各级工会组织机构，配强配齐工会干部，强化对市直工会干部工作效能的评价评估，加强与各市直党委的沟通联系，统筹推进工会干部协管工作，提高市直工会上下联动整体效能；修改完善市总机关和事业单位考核办法，加强分类指导，体现差异化要求，区分不同部室和单位客观条件、工作职能等因素，增强考核的差异化和精准度。对承担重点改革任务、重点业务指标、重点攻坚任务等特色性工作的，实行正向加分激励，鼓励重点领域和关键环节改革创新，调动和保护好各级、各部室、各单位的积极性。

　　⒏加强经常性评估考察。把评估和考察考核功夫下在平时，坚持定量与定性、共性与个性、“考事”与“考人”相结合，注重综合分析研判，多维度比对，多层次印证，全面客观地分析和评价干部。市总以半年为周期，分类别对各市直工会进行工作调度和评价评估。按照“实时提醒、定期通报、季度测评、跟踪督查、年终评定”的方式，加强对市总机关各部室、各单位目标执行和工作完成情况的考核。对市总机关各部门在周纪实、月小结的基础上，以季度为周期进行阶段目标考核，第四季度进行年度考核测评；对各事业单位经营绩效、资产管理等，以季度为周期进行考核通报；对事业单位领导班子进行经常性考核考察，强化跟踪考察，特别是对领导班子党政正职、重要岗位干部和优秀年轻干部，要及时跟踪了解表现情况。制订完善市直工会参加各类会议和培训等考勤制度、市总机关和事业单位考勤及请假制度等等，严肃考勤纪律，将结果作为年度评价考核和评先选优的条件。

　　⒐强化结果运用。坚持考用结合、奖惩并举，将评价考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强对评价考核结果的通报和反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。对市直工会评价评估结果采取适当方式在全市公布，并向所在党委及时进行反馈，对评定优秀或名次前移幅度较大的市直工会，在评先选优、经费补助等方面重点考虑，对市直工会主要负责人在评先选优方面优先考虑；对在重点工作、重大项目等方面作出突出贡献的工会或个人，探索给予专项奖励。对工作不善，未完成市委和上级工会重点工作任务或未达到预期目标，以及造成不良影响的市直工会，及时向所在党组织通报情况，约谈提醒，并视情况取消评先选优资格、各类奖励，并建议所在党组织对其进行工作调整。对市总工会机关和事业单位的考核情况在工会系统通报，对考核优秀或名次前移幅度较大的部室和单位，在评先选优、经费补助、党校学习、外出培训和干部提拔使用上重点考虑，在职级职数统筹使用和优秀比例上重点倾斜。对综合考核排名靠后的进行约谈，对不称职或不适宜担任现职的及时调整。

　　四、切实为敢于担当的工会干部撑腰鼓劲

　　⒑客观公正容错。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，按照上级的要求和规定，对干部的失误错误，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况进行综合分析研判。对市直工会在创新探索中的工作失误，市总工会党组要主动与所在党组织沟通研判。对在改革创新、担当作为中出于公心、不谋私利、经过规定程序的工作失误错误大胆容错。准确把握政策界限，确保容错在纪律红线、法律底线内进行，不得以容错纠错之名行纪律松绑之实。客观评价、公正对待被问责干部，对影响期满、各方面表现优秀的，在提拔任用、考核评优等方面不受影响，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。

　　⒒主动担当纠错。坚持关口前移、抓早抓小，建立预警机制、风险清单，对苗头性倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”，早发现、早纠正。坚持有错必纠、有过必改，对已出现的偏差和失误，及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱，轻装前进。坚持举一反三、查漏补缺，查找解决类似问题。

　　⒓澄清保护激励。对因改革创新失误或工作矛盾引发的信访举报，要严格按照程序仔细甄别、妥善处置，不搞简单化地“零和处理”。对因严于管理、树立正气得罪人而受到诬告、错告的党员干部，要及时澄清事实，消除负面影响，大张旗鼓、旗帜鲜明地保护支持。对虽出现失误、错误，但应当减轻或免除责任的党员干部，也要正面发声，说清问题，作出结论。对侵害党员干部合法权益的恶意举报、诬告陷害、缠访闹访等行为，要坚决反对和制止，并依纪依法严肃处理。

　　五、着力增强工会干部适应新时代发展要求的本领能力

　　⒔提升专业能力。着眼建设高素质工会干部队伍，组织实施新时代工会干部素质能力提升工程，制定工会干部素质提升规划，注重培养专业能力、专业精神，突出精准化和实效性。注意结合全市工会干部队伍实际，有计划地分类分级开展专业化能力培训，围绕全市贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、工会工作改革创新等一系列重要工作部署等多方面进行专业知识更新培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。突出培训重点对象和重点内容，把工会领导干部培训纳入全市干部教育培训计划中，列入市委党校的主体班次。抓好新上岗工会主席、新建企业工会主席和各类工会专业人员培训，有针对性地安排课程。对各市直工会主席等关键领域、重点岗位的干部，实行点名调训，提高干部专业思维和专业素养。突出培训形式的多样性和灵活性，提高培训效果，做到内容新、节奏快、重实效。

　　⒕加强作风建设。制定关于加强全市工会干部作风建设的意见，强化各级工会干部作风建设；制定《市总工会党组关于加强自身建设的意见》，完善进一步加强机关和事业单位作风建设的意见，结合“不忘初心、牢记使命”教育，坚持问题导向，开展以“提精神、提素质、提效能、促发展”为主要内容的作风建设年活动，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强干部能力素质，提高服务效能，提升工会组织和工会干部形象。

　　⒖创新工作机制。创新工会工作社会化、网络化、品牌化、法治化、协同化工作方法，构建“以职工为中心、让职工当主角、由职工说了算”的依靠职工群众推进工会工作的运行机制，制定关于完善全市工会重点工作项目形成机制的实施意见、关于智慧工会建设实施意见》等，建立自下而上、群众参与的项目形成和工作任务形成机制和“互联网+”工会工作模式；进一步完善机关干部基层联系点制度，创新服务职工模式。

　　⒗优化成长路径。坚持理论培训与实践锻炼并重，注重干部不同层级、不同岗位、不同职务的历练，注重在基层和重点工作一线培养锻炼干部，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。结合工会系统改革，紧紧围绕工会事业发展需要，积极争取统筹使用全市工会干部资源，探索加大工会干部交流力度，促使干部在不同岗位经受锻炼、提升素质；积极争取政策支持探索创新工会干部遴选制度，拓宽选人视野，吸引各方面、各领域优秀人才到工会岗位工作，积极争取政策支持对一些事业单位特别需要、专业性较强的岗位，放开视野选拔引进，形成优秀人才不断涌现的生动局面。盘活干部队伍资源，组织实施干部轮岗交流。积极选派干部参与重点工作，鼓励干部积极参与派驻第一书记、乡村振兴工作队、到“两新”组织挂职等。

　　六、满怀热情关心关爱工会干部

　　⒘落实谈心谈话制度。关注干部思想动态，把握干部思想脉搏，提高谈心谈话质量，推进谈心谈话常态化。各级工会都要开展普遍谈心谈话活动，加强面上经常性谈心谈话，坚持重点干部重点谈话，市总工会领导班子成员要与各市直工会主席普遍交心谈话。要注重围绕推进全市工会重点工作，深化工会改革、事业单位改革及职级调整等重要任务做好谈心谈话，造好干部思想政治工作，及时为干部解疑释惑。开展干部谈心谈话，要注意倾听干部诉求，关心了解干部的工作、生活和思想情况，为干部加油鼓劲，保护和激发干部干事创业热情；对在考核考察、蹲点调研中发现的问题以及群众反映属实的问题，要及时提醒、咬耳扯袖。对存在苗头性倾向性问题的干部、受到问责处理的干部、受到诬告错告应予澄清保护的干部、个人家庭生活存在实际困难的干部、职务提拔调整的干部等，及时安排谈心谈话，倾听干部诉求，帮助解决问题，加强人文关怀，激发干部担当作为的积极性。

　　⒙健全完善保障机制。要深刻领会“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”的要求，让担当作为的干部在评先选优、选拔任用、物质奖励等方面真正得到褒奖和激励，切实增强荣誉感、归属感、获得感。要深入发掘担当作为、干事创业典型，在全市工会系统开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好团队”活动，选树一批优秀工会干部和工会工作者，工作突出的优先评先选优或提拔使用。加强宣传引导，通过举办先进事迹报告会，微信公众号、网站、新闻媒体等大力宣传干事创业先进典型，在干部身边树立看得见、摸得着的榜样和标杆，形成良好舆论导向，让担当作为者更有尊严、更有地位。健全完善待遇保障制度。按规定认真落实机关事业单位基本工资标准调整机制和精神文明奖、住房公积金、住房补贴、工会职工福利、公务员奖金、事业单位绩效工资等制度，落实加班误餐补助、重大活动值班补助等政策规定。提升机关服务保障水平，在勤俭节约的前提下，改善机关办公环境，提供必要办公条件。落实定期走访慰问制度，了解干部实际困难，对家庭确有困难的给予帮扶救助，解决后顾之忧。关心干部健康，落实带薪休假、健康疗养、年度体检等制度。加强机关文化建设，开展丰富多彩、有益身心健康的文体活动。

　　七、凝聚形成创新创业的强大合力

　　⒚落实工作责任。各级工会要充分认识市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（青发〔2018〕42号）的重大意义和反对“为官不为”、支持担当作为、激励干事创业的极端重要性，充分认识领导干部要有理想、敢担当，才能破除“为官不为”的歪风，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，真正把纪律和规矩挺在前面，保持锐意创新的勇气，尚实干、勇作为、敢担当。全市各级工会干部要切实增强责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导，强化宣传教育，搞好督查督办，不折不扣地把各项要求落实到位。各级工会主要负责人要严格履行第一责任人责任，带头为担当者担当、为负责者负责。把激励工会干部担当作为纳入领导班子和干部队伍建设整体布局，制定工作措施，精心组织实施。把激励工会干部担当作为情况作为工作述职的重要内容，融入到干部队伍建设各方面，贯穿到干部日常教育管理各环节，不断探索和完善具体政策制度，及时发现纠正出现的问题，确保各项部署要求落到实处、见到成效。尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际加大实践探索力度，边总结边完善边提升，充分调动干事创业的积极性。

　　⒛营造浓厚氛围。要抓好激励工会干部担当作为有关政策的学习宣传，及时将中央决策部署和省委、市委工作要求传达到基层工会组织和广大工会干部。市总工会要加强与市委、市政府有关部门、各市直党委的沟通联系，努力创造促进工会干部干事创业的环境和条件。要加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护工会干部声誉，维护工会干部队伍形象。引导干工会部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。各级干部干部要对照市委和上级工会的工作部署，深入查摆在担当作为方面存在的突出问题，分析原因，制定措施，把市委的部署要求作为首要的政治任务不折不扣地抓好落实，以思想解放带动观念变革，激发担当作为、干事创业动力，提振士气，昂扬斗志，积极作为，勇于创新，力争到2020年实现全面工作创全国一流的目标，用坚持不懈地干事创业在引领广大群众为建设宜居幸福创新型国际城市作出更大贡献中彰显工会组织的时代担当和新作为。

                                                                                                               青岛市总工会 

　                                                                                                              　2018年9月12日