青岛市总工会关于做好2017年度全市困难职工

调查摸底及解困脱困建档立卡动态管理的通知

各市直工会：

    为全面、真实、及时地掌握困难职工家庭生活状况，扎实开展2018年元旦、春节“送温暖”活动，市总工会决定对全市困难职工基本状况进行调查摸底，现就做好精准识别困难职工和建档立卡动态管理等有关工作通知如下：

    一、调查摸底对象

    工会开展困难职工调查摸底和解困脱困建档立卡动态管理工作的对象主要包括以下困难群体：一是连续6个月以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准，未经政府救助，生活特别困难的职工家庭；二是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；三是家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准（低保标准上浮50%范围内），但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭；四是家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍（含）以内，但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭；加入工会组织、按务工地标准且符合上述条件之一的农民工家庭。

    工会开展困难职工调查摸底及解困脱困建档立卡动态管理的工作目标是推动困难职工解困（缓解困难）和脱困（脱离贫困）。对于低保户和低保边缘户的困难职工，重在脱困，对于意外致困户的困难职工，重在解困。脱困标准是家庭人均纯收入达到或超过当地低保边缘户标准，解困标准是落实工会救助，并达到当地工会规定的退出条件，同时实现困难职工家庭“医、业、学、房、保”5项保障，即基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活有保障。按照国家脱贫攻坚工作目标要求，各级工会每年实现解困脱困的比例达到建档困难职工的20%以上。

    二、方法步骤

    按照“分级负责、精准识别、一户一档、避免重复建档、重复统计、动态管理”的原则，对已建档困难职工家庭进行重新核实，为新发现的困难职工建立档案，并向其发放联系卡。

    （一）摸底调查。各基层工会（单位、镇街、社区工会）对所属职工进行调查摸底，掌握困难职工实际情况，认真核查、填写《困难职工档案表》相关信息。

    （二）对象公示。对符合建档条件的，依据困难职工申请，确定拟建档人员，在一定范围内公示。

    （三）审批建档。市直工会对困难职工档案进行审批，市总工会将对电子档案进行抽查核实。各区市符合条件的《困难职工档案表》（附件1），加盖公章后由各区市总工会职工服务中心存档，市直单位《困难职工档案表》加盖公章报青岛市职工服务中心存档。

    （四）制定计划。对新发现的困难职工，基层工会在上级工会指导下，确定帮扶单位和帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，填入《困难职工档案表》，由困难职工签字确认；发放《困难职工解困脱困联系卡》，建立帮扶台账。

    （五）档案管理。工会将《困难职工档案表》信息完整录入帮扶工作管理系统，并对困难职工信息及时更新，实现档案动态管理。对今年新增加的困难职工家庭信息及时录入系统；对往年已录入系统的困难职工档案，要认真核实各项信息变化情况；对仍未脱困的家庭，要继续保留其档案；对已经脱困的家庭，要在系统中及时进行“脱困”处理；对职工因去世、关系迁出等原因，不再属于本单位帮扶对象的，要及时进行“注销”处理。

    （六）入户走访。各单位工会要深入到每一户困难职工家庭“三查一访”（查家庭户籍人口、查家庭收入、查家庭致困原因）核实困难职工情况，将入户调查情况填写到附件1最后一栏。要按照工会组织隶属关系组织调查，如本单位职工家属患有大病且有工作单位的，无论在岗与否，均由职工家属所在单位负责申报。

    （七）填报汇总。各基层工会填写《2017年青岛市基层工会困难职工基本情况调查表》（附件3）；各区、市及市直工会将基层工会上报信息汇总后填写《2017年青岛市市直工会困难职工基本情况汇总表》（附件4），两份表格于2017年10月31日前报送青岛市职工服务中心（调查统计数据截止到2017年9月30日）。

    （八）申请端口。企业困难职工人数20人以上尚未开通用户名的市直单位，向青岛市职工服务中心申请用户名和录入端口。全国工会帮扶工作管理系统要确保专人使用、分级管理，避免多个用户共同使用同一端口录入职工信息，各区市总工会要及时为基层工会开通用户名和录入端口。

    三、工作要求

    （一）加强组织领导。各级工会要高度重视困难职工调查摸底和解困脱困建档立卡动态管理工作，主要负责同志要亲自抓，精心组织部署，加强指导协调，要抽调专业水平高、责任心强的人员从事此工作。

    （二）强化宣传培训。各级工会要按照上级工会统一部署，加大宣传培训力度。要把困难职工调查摸底和建档立卡动态管理工作目标要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到基层工会和困难职工。要认真组织业务培训，确保建档立卡动态管理工作规范有序。

    （三）严格督促检查。各级工会要把困难职工调查摸底和建档立卡动态作为困难职工解困脱困的基础性工作，抓实关键环节，严格督促检查，确保工作进度和质量。市总工会将对建档立卡动态管理工作进行督查并列入年度目标考核重要内容。

    （四）严格统计标准。困难职工统计涉及各级专项帮扶资金的拨付、管理和使用，各单位要严格按照通知要求摸底建档，市总工会将在帮扶专项资金拨付及检查中对档案质量进行全面检查。

    各市直工会于10月31日前将困难职工调查摸底和建档立卡动态管理情况报市职工服务中心。(联系人：宋文、于声华；联系电话：83092326邮箱箱：bfzhxyx@126.com，市职工服务中心地址：市南区香港西路33号)

附件：    1.困难职工档案表

          2.困难职工解困脱困联系卡

          3.2017年青岛市基层工会困难职工基本情况调查表

          4.2017年青岛市市直工会困难职工基本情况汇总表

附件1                         困难职工档案表格（*为必填项）

填表说明：

1．困难类别：请填写“低保户”、“低保边缘户”或“意外致困户”。

2．政治面貌：请填写“中共党员”、“共青团员”、“群众”、“民主党派”或“其他”。

3．身份证号：必须是18位。

4．健康状况：请填写“良好”、“恶心肿瘤”、“心血管病”、“脑血管病”、“终末期肾病”、“精神病”、“肝病”、“血液病”、“糖尿病”、“肿瘤病”、“腰颈椎病”、“高血压病”、“肺病”、“一般疾病”、“深度昏迷”、“永久瘫痪”、“严重阿尔茨海默病”、“严重帕金森病”、“.严重运动神经元病”、“残疾”。

    其中残疾类型包括：

视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾、多重残疾

“听力残疾一级（极重度）”、“听力残疾二级（重度）”、“听力残疾三级（中度）”、“听力残疾四级（轻度）”、“言语残疾一级（极重度）”、“言语残疾二级（重度）”、“言语残疾三级（中度）”、“言语残疾四级（轻度）”、“智力残疾一级（极重度）”、“智力残疾二级（重度）”、“智力残疾三级（中度）”、“智力残疾四级（轻度）”、“肢体残疾一级（极重度）”、“肢体残疾二级（重度）”、“肢体残疾三级（中度）”、“肢体残疾四级（轻度）”、“精神残疾一级（极重度）”、“精神残疾二级（重度）”、“精神残疾三级（中度）”、“视力残疾一级（极重度）”、“视力残疾二级（重度）”、“视力残疾三级（中度）”、“视力残疾四级（轻度）”、“多重残疾”、“多重残疾一级（极重度）”、“多重残疾二级（重度）”、“多重残疾三级（中度）”、“精神残疾四级（轻度）”、“多重残疾四级（轻度）”。

5．工作状态：请填写“在岗”、“下（待）岗”、“失（无）业”、“退休”、“离休”、“病退”、“病休”、“内退”。

6．劳模类别：请填写“非劳模”、“全国劳模”、“省部级劳模”、“地市级劳模”、或“其他”。

7．住房类型：请填写“自建房”、“商品房”、“经济适用房”、“两限房”、“承租单位公房”、“政府廉租房”、 “租房”或“其他”。

8．建筑面积：请填写“20以下”“20至50”、“50至70”或“70以上”。

9．手机号码和其他联系方式任填其一。

10．所属行业：请填写“农、林、牧、渔业”、“采矿业”、“制造业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“建筑业”、“批发和零售业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“住宿和餐饮业”、“信息传输、软件和信息技术服务业”、“金融业”、“房地产业”、“租赁和商务服务业”、“科学研究和技术服务业”、“水利、环境和公共设施管理业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“教育”、 “卫生和社会工作”、“文化、体育和娱乐业”、“公共管理、社会保障和社会组织”或“国际组织”。

11．婚姻状况：请填写“未婚”、“已婚”、“离异”或“丧偶”。

12．户口类型：请填写“非农业”或“农业”。

13．单位性质：请填写“国家机关/事业单位”、“国有企业”、“集体企业”、“民营/私营/个体企业”、“与港澳台合资/合作”、“中外合资/合作”或“其他”。

14．企业状况：请填写“亏损企业”、“改制企业”、 “关闭破产企业”、“正常”或“其他”。

15．是否单亲：请填写“是”或“否”。

16．“本人月平均收入”，“家庭其他年收入”，“家庭年度总收入”“家庭人口”“家庭月平均收入”（“家庭年度总收入”和“家庭人口”和“家庭人均月收入”这三项由系统根据“本人月平均收入”和“家庭其他年收入”自动算出。）

17．医保状况：请填写“无医保”、“城镇职工医保”、“城镇居民医保”、“新农合”或“其他”。

18．家庭成员关系中，关系请填写“丈夫”、“妻子”、“儿子”、“女儿”、“父亲”、“母亲”、“公公”、“婆婆”、“岳父”、“岳母”、“祖父母”、“外祖父母”、“孙子女”、“外孙子女”、“兄弟”、“姐妹”、“儿媳”、“女婿”、“其他”。政治面貌、身份证号、健康状况参见前文所述，身份请填写“职工”、“农民”、“农民工”、“军人”、“自由职业”、“无业”、“学生”、“学龄前”。

19．是否有一定自救能力：请填写“是”或“否”。

20．是否为零就业家庭:：请填写“是”或“否”。

21．主要致困原因：请填写“本人大病”、“供养直系亲属大病”、“本人残疾”、“家属残疾”、 “本人下岗失业”、“家属下岗失业”、 “收入低”、“自然灾害”、“重大事故”、“子女上学”、 “其他”中的一项。

22．次要致困原因（最少0项，最多3项）：请填写“本人大病”、“供养直系亲属大病”、“本人残疾”、“家属残疾”、 “本人下岗失业”、“家属下岗失业”、 “收入低”、“自然灾害”、“重大事故”、“子女上学”中的零项或多项。

23．开户银行：请填写“中国工商银行”、“招商银行”、“中国农业银行”、“中国银行”、“中国建设银行”、“交通银行”、“中信银行”、“上海浦东发展银行”、“中国民生银行”、“光大银行”、“兴业银行”、“华夏银行”、“广东发展银行”、“深圳发展银行”、“中国邮政储蓄银行”、“城市商业银行”、“城市信用合作社”、“农村商业银行”、“农村合作银行”、“农村信用合作社”、“恒丰银行”、“浙商银行”、“渤海银行”、“微商银行”、“上海农村商业银行”、“北京银行”、“平安银行股份有限公司”、“南京银行”、“江苏银行”、“宁波银行”、“上海银行”、“杭州银行”、“中国农业发展银行”、“东莞农村商业银行”、“浙江商业银行”、“珠海南通银行”、“宁波国际银行”、“福建亚洲银行”、“三峡银行”、“东亚银行”、“新韩银行”、“韩亚银行”、“花旗银行”、“友利银行”、“韩国企业银行”、“广东华兴银行”、“汇丰银行”、“渣打银行”、“南洋商业银行”、“重庆银行”、“南昌银行”、“吉林九台农商行”、“重庆农村商业银行”、“其他银行”。

24．支行名称：请填写支行名称。

25．银行卡号：必须是10~30位之间。

26．建档人、审核人：依次填写。

附件2

困难职工解困脱困联系卡（帮扶责任人存）

困难职工解困脱困联系卡（困难职工存）

文件下载：青岛市总工会关于做好2017年度全市困难职工基本状况调查摸底工作的通知